习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出要“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，在今年全国“两会”上再次强调“为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境”。

3月27日，辽宁省优化营商环境建设大会在沈阳召开。辽宁省委书记、省人大常委会主任郝鹏出席会议并作工作部署。包括辽宁省各级政协组织领导同志在内，全省逾4.3万人参加了这次会议。

辽宁省委、省政府把营商环境作为事关振兴发展全局的重大问题来抓，辽宁省各级政协组织也将优化营商环境，作为协商议政的重点内容和关键领域，通过扎实调研、认真提案、广泛协商助力辽宁省营商环境建设迈上新台阶。

下好优化营商环境先手棋

辽宁省优化营商环境建设大会提出，把优化营商环境作为实施全面振兴新突破3年行动必须下好的先手棋，作为打好新时代“辽沈战役”必须拿下的关键仗，为全省坚决打好优化营商环境攻坚战，发出了动员令，吹响了冲锋号。

省政协主席周波表示，要按照会议部署要求，深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和指示精神，特别是对辽宁营商环境提出的具体要求，充分认识优化营商环境对辽宁实现全面振兴新突破的极端重要性和现实紧迫性，切实体现政协责任担当，把优化营商环境作为重要着力点，切实为全省营商环境建设凝聚政协智慧、政协力量。

大连市政协秘书长石传东提出，本着“没有价值不协商、没有调研不发言、没有新意不建议”的原则，坚持把协商成果的有效性放在第一位，助推省、市优化营商环境相关部署落到实处。

朝阳市政协主席刘朝震则表示，坚决把推动营商环境建设作为一项重大政治任务贯穿政协工作始终，坚决把推动解决企业、群众反映强烈突出问题作为一项重大民生工程贯穿政协工作始终，坚决把推动惩治破坏营商环境行为作为一项重大纪律任务贯穿政协工作始终，以政协之举为优化全省营商环境、推动辽宁实现全面振兴新突破提供有力保障。

发挥优势持续推动营商环境向好

实际上，辽宁省各级政协组织已经在“优化营商环境”的“课题”上下了不少功夫，也取得了不少成绩。

以朝阳市政协为例，180余名政协委员组成15个营商环境专项民主监督小组，连续多年围绕“优化营商环境建设”开展常态化民主监督，采取专题协商、视察调研、提案办理、反映社情民意、个案专项监督等多种形式，对全市71个部门单位进行常年性、不定期、随机式监督，共开展监督活动385次，形成监督成果256项。朝阳市政协还围绕“构建法治化营商环境”开展智库课题研究，围绕“建立朝阳市法治化营商环境指标体系”开展理论研究，围绕“构建法治化营商环境，推进法治朝阳建设”开展专题协商，形成了多视角、可操作、系统化的理论研究成果和协商议政成果，得到了市委、市政府领导的充分肯定。

去年，十四届大连市政协将“依法保护企业权益，提升市场主体活力”列为双月协商座谈会议题，组成由市政协法制委牵头的联合调研组，组织委员赴市中级人民法院围绕优化司法服务开展专题协商讨论；就基层法院立案难等问题开展专题调研；邀请各有关党政部门、司法机关介绍行政执法、涉企司法等工作；与市工商联协同召开中小企业负责人座谈会，赴多个部门和企业详细了解情况；面向全体政协委员下发调查问卷，倾听社会各界特别是市场主体的诉求呼声，最终围绕打造法治化营商环境形成19篇建言材料。今年，大连市政协又把构造城市增长模型、优化要素配置、促进民营企业发展等与营商环境息息相关的内容写进《政协大连市委员会2023年工作要点》。

营口市政协把优化营商环境建设作为协商议政的重要内容，在全体会议上，“设立营口企业家日 打造营商环境升级版”“全方位优化营商环境 推动营口高质量发展”等一批大会发言得到采纳、转化。营口市政协主席李红莉介绍，在专题协商会议上，紧扣打造东北营商环境最优市形成的“构建亲清政商关系 促进民营经济发展”“加强营商文化建设 营造生态宜居的人文环境”等一批建设性建言成果转化为市政府相关职能部门的工作举措。

在今年的全国“两会”上，全国政协委员，沈阳市政协主席于学利提交了《关于将沈阳市纳入国家第二批“营商环境创新试点城市”的建议》。在2020年、2021年国家营商环境评价中，沈阳连续两年获评标杆城市，为争创营商环境创新试点城市奠定了坚实基础。于学利表示，把沈阳纳入国家第二批“营商环境创新试点城市”，对于拉高标杆，持续推进沈阳市场化、法治化、国际化的营商环境建设将起到重大作用，进而助力国家中心城市建设。

锚定目标凝心聚力再出发

辽宁省以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转，人民群众和经营主体对营商环境的满意度持续提升，外界对辽宁的预期不断改善。接下来，辽宁省各级政协组织还将继续聚焦优化营商环境议题，助力辽宁实现全面振兴新突破。

朝阳市政协接下来将围绕“推动民营经济高质量发展”开展专项协商，围绕“推进行政复议体制改革，加强法治政府建设”开展对口协商，深入开展“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，积极为持续优化营商环境、助企纾困市场主体发挥作用。

营口市政协把优化营商环境建设作为“推进精细化工产业发展”“建设民营经济标杆城市”等专题议政性常委会会议协商的重要内容，围绕优化营商环境建设的重点、焦点、难点开展深入系统的协商议政；引导政协委员和政协机关干部积极主动投身到优化营商环境建设的主战场和第一线，切实增进所联系界别群众和社会各界力量助力优化营商环境建设的政治共识、思想共识和行动共识。

省政协持续深化讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动成效，谋划开展“全国政协委员辽宁行”活动，利用与北京、上海、江苏对口合作关系，推动四地两方政协委员“双向奔赴”，向省内外展示辽宁营商环境新气象新变化；发挥政协委员主体作用，聚焦优化营商环境开展调查研究和民主监督，共同破解难题、谋划发展，着力营造尊商敬商、亲商安商的良好环境，以更优营商环境助力保障辽宁全面振兴取得新突破、实现高质量发展。

（记者 王金晶 吕东浩）